早报记者 张飒

2013年中央一号文件突出强调“改善农村金融服务”。对此，银监会有关负责人2月19日做出详细解读。

据新华社报道，银监会明确，“银行业金融机构要加大涉农信贷投放力度，确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速，实现涉农信贷总量的持续增加。”

截至2012年末，中国银行(3.04,-0.01,-0.33%)业金融机构涉农贷款余额17.6万亿元，同比增长20.7%。

银监会有关负责人称，2013年银行业机构要优先安排信贷资金满足稳定发展农业生产、强化现代农业物质技术装备、提高农产品(6.19,0.02,0.32%)流通效率，以及支持新型农业生产经营组织的信贷需求。

银监会还要求，各银行业机构要加强和改进新型农民合作组织的金融服务。把农民专业合作社纳入客户信用评定范围，对符合信贷支持条件的农民专业合作社提供信贷优惠和服务便利;把对农民专业合作社的法人授信与社员单体授信结合起来，“宜户则户、宜社则社”;引导银行业机构探索扩大农户、农民专业合作社和龙头企业等借款人可用于担保的财产范围;支持在法律关系明确地区探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵(质)押贷款业务。

特别值得一提的是，银监会相关负责人表示，将指导银行业机构在防范风险前提下，创新小城镇系列信贷产品，设计符合小城镇建设的金融服务产品。银行业机构要积极开办住房贷款、大宗耐用消费品、子女上学等小城镇消费贷款业务品种，更好发挥信贷资金对城镇化建设的助力作用。

风险防范方面，银监会相关负责人表示，将严禁违规新增融资平台贷款，重点加强贷款投向监管，从源头上控制涉农信贷资金被挪用风险，抑制用于农产品炒作、哄抬物价等不合理信贷资金需求。

同时，严格管控新增涉农贷款的不良贷款余额和比例，对涉农不良贷款余额和不良率较高的地区和机构，指导银行业机构加强不良贷款回收和新增贷款精细化管理，努力改善涉农贷款风险状况，对涉农不良贷款出现反弹的机构，采取坚决措施遏制上升势头。