中国银监会日前发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》，对此前小微贷款增长“两个不低于”目标进行调整，改为增速、户数、申贷获得率“三个不低于”。

“两个不低于”目标由2008年正式提出，从增速、增量两个维度进行考量，即银行业金融机构小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。此次提出的“三个不低于”目标保留了“增速”，取消“增量”，将其改为“户数”和“申贷获得率”两个维度。

“对于单个金融机构来说，就是要努力实现自身小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。”银监会相关负责人表示，鼓励银行业金融机构有效提高贷款增量，但不再将增量作为考查维度。

据了解，“两个不低于”目标自提出至今已连续6年，为何此时做出调整?业内人士分析，取消“增量”，增加“户数”、“申贷获得率”，目的是扩大小微服务覆盖面、提高小微服务精准度。

一位股份制商业银行人士对《经济日报》记者表示，按照现行的小企业划分标准，有些中型企业也被划入“小微”行列。“这些企业往往一笔贷款上亿，如果只考查"增量"，银行做几笔类似的企业就可以完成目标，更多的小微企业并未被覆盖。”他表示，新目标提出小微企业贷款户数不低于上年同期户数，意味着银行每年必须去寻找更多新的小微企业，无形中增加了服务覆盖面。

“考查申贷获得率则有利于提高银行服务小微企业的精准度。”中国工商银行小企业金融业务部王夫良处长说。

所谓“申贷获得率”，即获得贷款发放的企业户数与符合条件、进行了贷款申请的企业户数之比。王夫良认为，如果银行服务小微企业精准度低，就会造成申贷获得率下降，只有提高自身经营管理效率，才能实现申贷获得率不低于上年同期水平。